課程資訊
課程名稱
 現階段大陸政策分析專題
SEMINAR ON ANALYSIS OF CURRENT POLICY TOWARD THE CHINESE MAINLAND 
開課學期
 95-1 
授課對象
 學程  中國大陸研究學程  
授課教師
 陳明通 
課號
 NtlDev5062 
課程識別碼
 341 U6460 
班次
  
學分
 2 
全/半年
 半年 
必/選修
 選修 
上課時間
 星期五3,4(10:20~12:10) 
上課地點
 國發206 
備註
 兩岸關係領域。
總人數上限：30人 
  
課程簡介影片
 
核心能力關聯
 核心能力與課程規劃關聯圖
課程大綱
為確保您我的權利,請尊重智慧財產權及不得非法影印
課程概述



二０００年五月二十日我國歷史上出現了首次中央政府層級的政黨輪替，原來的反對黨民進黨取代了國民黨成為新的執政黨，民進黨由於有所謂的「公投台獨黨綱」，執政以後社會各界普遍不看好具有處理兩岸關係的能力，雖然陳總統一再表達務實與善意，社會上總覺得新政府的大陸政策只有「不」和「沒有」，一下子「四不加一個沒有」，一下子「新五不」。批評者更認為前政府至少還有一個國統綱領，以建立民主、自由、均富的中國作為目標，分近程、中程、遠程三階段來達到這個目標。但新政府認為沒有廢除國統會及國統綱領的問題，但大家仍不明白這樣的說法到底是什麼意思？
其實政黨雖然輪替，政府的大陸政策有它的一貫性與變通性。不變的是如何維護我們的國家持續存在與穩定發展，變通的是面對新情勢我們要有一套不同的方法、策略，來達到這項目標。
兩岸關係又不單純只是臺灣跟大陸的關係，兩岸關係是鑲嵌在整個國際架構之內，而目前的國際架構受到美國單邊主義(unilateralism)的影響，因此探討兩岸關係又必須分析中美台的三角關係，特別是小布希總統上台以來「脫歐入亞」的戰略調整對兩岸關係的影響。
面對詭譎多變中美台關係，我們的大陸政策當如何擬定？如何迅速反應詭譎的變化？本課程擬從政策評估的角度，分析這些政策制訂的背景、緣起，政策問題的取向，採行的方式，及執行的過程。首先將介紹政策分析的基本概念與架構，其次將探討美國「脫歐入亞」的戰略調整對兩岸關係的影響，再次則將歸納說明新政府大陸政策的「四大支柱」，最後將逐一講解新政府上台以來所推出的一系列大陸政策，包括：開放小三通、大陸記者來台長駐、允釦睇(c8a6)璅鴗j陸設辦事處、以「積極開放、有效管理」取代「戒急用忍」的經發會兩岸組共識、允酗j陸人士來台觀光、開放晶圓赴大陸投資等等」。

 

課程目標
 整個課程採教師講解與同學報告並行的方式進行，第一週介紹課程內容及安排同學們往後的報告時間，原則上每週有兩位同學就該週的主題進行報告。第二、三週進行第一個主題，由授課教師帶領同學們複習及加強政策分析與評估方面的學科知識，第四週由教師講解第二個主題，第五週起由同學進行報告，授課教師帶領其他同學參加討論。凡是輪到報告的同學，必須在該週三以前將報告內容書寫成文字發給其他同學，其他同學必須根據該報告書寫問題練習(question exercise)，在週五上課前繳交並影印給每一位同學。 
課程要求
  
預期每週課後學習時數
  
Office Hours
  
指定閱讀
  
參考書目
 （一）中文：
〈中美八一七聯合公報〉、〈中美上海公報〉、〈中美建交聯合公報〉、〈五一七聲明〉
〈胡四點〉、〈反分裂國家法〉
Andrew J. Nathan & Robert S. Ross，1998，《長城與空城計》，台北，麥田出版社。
Wilhelm, Alfred D., 著，林添貴譯，1995, 《談判桌上的中國人》，臺北，新新聞文化事業公司出版。
中共人大常委會，1979.1.1，《告臺灣同胞書》
中共人大委員長葉劍英，1981.9.30，〈談和平統一九條方針〉（葉九條）
中共中央顧問委員會主任鄧小平，1983.6.26，〈談實現兩岸和平統一的設想〉
中共國家主席江澤民，1995.1.31，〈春節前夕八點談話〉（江八點）
中共國務院台灣事務辦公室，1993.8，《臺灣問題與中國統一白皮書》
中共國務院台灣事務辦公室，2000.2，《一個中國的原則與臺灣問題》
江澤民，1994，〈江澤民主席談中美關係的五項主要原則〉，雅加達：國際會議中心。
江澤民，1997，〈江澤民主席談中美關系指導方針〉，華盛頓：美中協會。
江澤民、柯林頓，1997，〈中美聯合聲明〉，華盛頓。
行政院陸委會，2005，〈政府大陸政策重要文件〉，行政院大陸委員會印製。
行政院陸委會，2001，〈「小三通」政策說明〉，行政院大陸委員會印製。
行政院陸委會，2001，〈開放大陸人地區人民來台觀光推動方案〉，行政院大陸委員會印製。
行政院陸委會，2001，〈「積極開放、有效管理」政策說明〉，行政院大陸委員會印製。
行政院陸委會，2002，〈開放晶圓廠赴大陸投資相關政策說明〉，行政院大陸委員會印製。
吳玉山，1997，《抗衡或扈從：兩岸關係新詮》，臺北，正中書局。
李家泉，《李登輝主政臺灣以來的兩岸關係》，香港，文匯出版社，1996。
陳水扁，1999.11，《中國政策白皮書》，陳水扁競選指揮中心。
陳明通，2004，〈我國大陸政策的檢討與前瞻〉，「台海安全的新視野」研討會會議論文，臺灣新世紀基金會主辦，台北，2004.12.18。
陳明通等著，2005，《民主化臺灣新國家安全觀》，台北，先覺出版社。
彭定康，1998，《東方與西方》，臺北，時報出版社。
趙全勝，1999，《解讀中國外交政策》，台北，月旦出版社。
（二）英文：
Dunn, William N., 1994, Public Policy Analysis: An Introduction, Prentice-Hall International, Inc. Ch.1-4 .
Jones, Charles O., 1984, An Introduction to the Study of Public Policy, California: Brooks/Code Publishing Company. Ch. 2.
 
評量方式
(僅供參考)
    
課程進度
週次
日期
單元主題
第1週
 9/22  第一週：政策評估架構簡介（Ⅰ）
Readings:
Dunn, William N., 1994, Public Policy Analysis: An Introduction, Prentice-Hall International, Inc. Ch.1-2 .
Jones, Charles O., 1984, An Introduction to the Study of Public Policy, California: Brooks/Code Publishing Company. Ch. 2
 
第2週
 9/29  第二週：政策評估架構簡介（Ⅱ）
Readings:
Dunn, William N., 1994, Public Policy Analysis: An Introduction, Prentice-Hall International, Inc. Ch.3-4 .
 
第3週
 10/06  第三週：扁政府大陸政策總論（Ⅰ）
Readings:
行政院陸委會，2003，〈政府大陸政策重要文件〉，行政院大陸委員會印製。
陳明通，2004，〈我國大陸政策的檢討與前瞻〉，「台海安全的新視野」研討會會議論文，臺灣新世紀基金會主辦，台北，2004.12.18。
陳明通等著，2005，《民主化臺灣新國家安全觀》，台北，先覺出版社。
 
第4週
 10/13  第四週：扁政府大陸政策總論（Ⅱ）
Readings:
行政院陸委會，2003，〈政府大陸政策重要文件〉，行政院大陸委員會印製。
 
第5週
 10/20  第五週：小三通政策規劃與相關執行辦法解析（Ⅰ）
Readings:
行政院陸委會，2001，〈「小三通」政策說明〉，行政院大陸委員會印製。
 
第6週
 10/27  第六週：小三通政策規劃與相關執行辦法解析（Ⅱ）
Readings:
行政院陸委會，2001，〈「小三通」政策說明〉，行政院大陸委員會印製。
 
第7週
 11/03  第七週：開放大陸人士來台政策規劃與相關執行辦法解析（Ⅰ）
Readings:
行政院陸委會，2001，〈開放大陸人地區人民來台觀光推動方案〉，行政院大陸委員會印製。
 
第8週
 11/10  第八週：開放大陸人士來台政策規劃與相關執行辦法解析（Ⅱ）
Readings:
行政院陸委會，2001，〈開放大陸人地區人民來台觀光推動方案〉，行政院大陸委員會印製。

 
第9週
 11/17  第九週：「積極開放、有效管理」政策規劃與相關執行辦法解析（Ⅰ）
Readings:
行政院陸委會，2001，〈積極開放、有效管理政策說明〉，行政院大陸委員會印製。
 
第10週
 11/24  第十週：「積極開放、有效管理」政策規劃與相關執行辦法解析（Ⅱ）
Readings:
行政院陸委會，2001，〈積極開放、有效管理政策說明〉，行政院大陸委員會印製。
 
第11週
 12/01  第十一週：開放八吋晶圓赴大陸投資政策規劃與相關執行辦法解析
Readings:
行政院陸委會，2002，〈開放晶圓廠赴大陸投資相關政策說明〉，行政院大陸委員會印製。
行政院陸委會，2002，〈開放晶圓廠赴大陸投資相關配套措施執行方案〉，行政院大陸委員會印製。
 
第12週
 12/08  第十二週：春節包機政策規劃與相關執行辦法解析
Readings:
行政院陸委會，2002，〈春節大陸台商返鄉專案政策說明〉，行政院大陸委員會印製。
 
第13週
 12/15  第十三週：大三通政策之評估與規劃（Ⅰ）
Readings: 公布後補齊
 
第14週
 12/22  第十四週：大三通政策之評估與規劃（Ⅱ）
Readings: 公布後補齊
 
第15週
 12/29  第十五週：中共談判模式解析
Readings:
Wilhelm, Alfred D., 著，林添貴譯，1995, 《談判桌上的中國人》，臺北，新新聞文化事業公司出版。
彭定康，1998，《東方與西方》，臺北，時報出版社。
 
第16週
 1/05  第十六週：後SARS時代的兩岸關係
Readings:
陳明通，2003，〈後SARS時代兩岸交流之展望〉。